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邳州市奋达淀粉突发环境事件应急预案

返回列表 来源: 浏览:9 发布日期:2017/5/27 8:08:49 【

总则:为加强突发环境污染事件的预防与综合应急能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,迅速有效地处理突发环境污染事件,最大限度地保障人民群众的生命财产安全,根据国家有关法律法规,结合我公司实际,特制定本预案。

    一、 指导思想

牢固树立科学发展观和“以人为本”的思想,认真贯彻“积极预防、高效处置”的方针,以保护公众、保护环境为目标,迅速果断地处置突发环境污染事件,促进经济社会协调发展。

    二、 制定依据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《报告环境污染与破坏事件的暂行办法》、及其他环保法律法规,制定本应急预案。

    三、 应急范围

本预案适用于邳州市奋达淀粉有限公司内发生的环境污染事件。本预案所称环境污染事件,是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。包括废水、废气、固体废弃物(含危险废物)、危险化学品和有毒化学品等方面环境污染事件。

四、 风险评价

邳州市奋达淀粉有限公司主要环境污染物为生产中用于洗涤玉米的废水,一旦发生环境污染事故将会污染周边河道,生活用水,对环境和人民群众生命健康带来重大影响。

五、 组织机构及职责

   (一)领导机构。在公司总经理室统一领导下,设立奋达淀粉有限公司环境应急指挥部,负责组织指挥突发环境事件应急工作。总指挥由总经理担任,副总经理、技术副总工程师副总指挥,安节办、工程部、人力资源部、质管部、制造部、供应部、计划部、财务部、储运部和塑件制造部等部门负责人为成员,负责组织指挥全公司环境污染应急处理工作。

主要职责:

      1、研究确定环境污染事故应急工作原则,组织制定应急预案;

      2、根据公司内突发环境污染情况决定启动应急预案,并组织实施;

      3、负责公司内突发重大环境污染应急事件的统一领导、统一指挥;

      4、根据总经理的安排参加有关应急救援工作;

      5、完成总经理交办的其它任务。

(二)办事机构。应急指挥部办公室设在安全生产、节能减排办公室。由安节办主任任应急指挥办公室主任。

主要职责:

      1、负责日常协调服务工作;

      2、受理环境污染事件报告,调查事件原因、污染源性质及事件发展过程,快速做出反应;

      3、及时向总经理室报告环境污染事件;

      4、统一组织指挥公司范围内的环境监察与监测;

      5、指导员工进行防护,组织有关部门妥善开展消毒去污处理工作;

      6、经总经理批准,负责发布公司范围内突发性环境污染事件信息;

      7、完成总经理室交办的其它任务。

    (三)现场应急救援工作组。办公室下设警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组。

    1、警戒保卫组。请储运部部牵头:负责维护应急救援现场治安及交通秩序;协助有关部门妥善处置因环境污染事件引发的群体性治安事件;协助组织员工从危险地区安全撤离或转移。

    2、医疗救护组。请人力资源部牵头,负责组织医疗队伍,对受伤人员进行紧急救护和现场的监测检疫工作。

    3、后勤保障组。请供应部牵头,负责应急救援设备的采买;负责应急救援资金的筹集和落实,及时拨付并监督使用。

    4、抢险救灾组,有工程部牵头,制造部、塑件制造部等部门协同,根据工作职责,做好有关环境污染的应急处置和治理工作。

    5、善后工作组。请人力资源部和社会保障局牵头,处理相关事宜。

    六、预测预警及报告

    (一)监测预测。安节办要建立完善环境污染相关监测与预警系统,设立环境污染监测点,加强对可能突发环境污染事件重点区域的监督监测,及时发现潜在的隐患。

(二)报告制度。各小组要强化突发事件监测报告责任意识,严格执行紧急报告制度,及时报告处理情况,建立责任追究制度。事故发生后,发生地有关部门要立即将情况在第一时间内上报公司应急领指挥部办公室,确保一旦发生重大污染事件能够及时发现,及早处置(应急值班电话:86461161)

(三)事故分级报告









 

七、 应急响应

   (一)基本应急。区应急指挥部办公室接到报告后,要立即向应急指挥部汇报,并根据领导指令,迅速组织相关人员在第一时间赶到现场,按照以下工作程序布置任务:

    1、了解有关情况。为正确指挥,公司应急指挥部要弄清以下内容:(1)事件发生的时间、地点及事件性质,必要时还要了解事件发生的原因;(2)污染源的种类、性质、数量、泄漏规模、污染范围及其染毒症候或污染区及其周围人员、动植物等中毒症状;(3)事件后果危害的严重程度,发展趋势,受到控制的可能性以及预采取的措施。根据实际情况,及时通知其它相关部门。

    2、下达命令。公司应急指挥部了解事件的基本情况后,应尽快下达命令,使所属各小组及人员尽快展开应急准备。其主要内容包括:(1)事件的基本情况;(2)需要启动的应急小组及人员;(3)应急准备的内容及要求;(4)人员集结地点及到达时限。

    3、制定应急方案。应急指挥部办公室在综合分析各种信息的基础上,应尽快制定出应急处置方案,确定应急任务,内容包括:(1)应急总目标及应急企图;(2)出动的力量及应急行动的规模,应急人员的编成、分工及应急行动要求;(3)所需设备及应急器材和人员防护要求,完成准备工作及到达事件现场的时限。

    4、应急处置。(1)各小组受领任务后,应立即通知所属人员,研究本小组的行动计划,明确人员分工,检查应急器材和个人防护措施,以最快速度赶赴事故现场。(2)各应急小组到达应急现场附近后,应根据事件等级、危害程度及范围等情况,再次确定个人防护是否到位,而后进入应急现场。(3)各应急处理小组根据任务和职责分工,按照应急处理与处置程序和规范,采取相应的措施,实施应急处理,并及时将应急处理与处置过程中的有关情况和数据上报应急指挥部。要协助开展事故波及地区群众的安全疏散和撤离。(4)首先用纱包袋将排污口进行封堵,会造成环境污染的污水不得排出厂外,然后用泵将污水抽到应急处理池内,进行处理后再排出。

   (二)扩大应急。当环境污染事件发生为特别重大或超出本级预案处置能力时,公司应急领导小组要立即向上级环保部门和镇政府报告,请求支援,利用市区两级实施应急处置。

   (三)应急结束。突发事件已得到控制,重大险情已经解除,处置工作已基本完成,善后工作已有序展开,无群体性事件发生,应急处置工作即告结束。

   (四)后期处置

    1、加强事件发生地及周围的环境监测工作。污染事件发生后,危险品所在地及下风向的人口密集区为重点监控区域,力争做到连续监测,不能连续监测的,要尽最大努力增加监测频次,并及时反馈监测数据信息,直到有毒有害物质降低到安全程度。

    2、环境污染事件控制住后,公司应急指挥部要做好人员安抚、设施的恢复等善后工作。

    3、应急指挥部办公室进行应急总结,报应急指挥部,并由其按照规定报送总经理室。

    4、应急事件处理后,由指挥部办公室组织编写分析报告,并按照有关规定,及时将结果上报有关部门。

    5、事件处理记录存档。指挥部办公室,应准确及时地记录应急过程,为总结应急经验教训,修改完善应急预案提供依据;各项记录在事件处理结束后均交应急办公室存档。各种记录必须有时间、地点、执行单位、负责人的记载;记录工作需要专人负责,必须记录的情况有:(1)事件的发生、发展与结束;(2)指挥程序,出动力量的规模与性质;(3)任务分工与完成任务的情况,各个环节的衔接度;(4)应急组织、工作人员、仪器设备的适应性及完成任务的能力;(5)地形、气象对危害区域及应急行动的影响;(6)各类公告、公报、通报、通知及重要指示等;(7)决策记录、信息分析;(8)工作总结。

    6、发布信息。公众信息的发布由应急领导小组请示上级批准后,发布有关环境污染事件的信息。公众信息发布的时机包括(1)确认事件已经发生并对社会活动产生重大影响时;(2)环境污染的结果已经被证实时;(3)采取重要公众防护措施时;(4)天气条件对事件危害变化产生重要影响时;(5)事件终止,应急行动终结,公众防护解除,恢复正常社会秩序时。公众信息的内容一般包括:事件发生的时间、地点、事件成因的初步判断;可能的发展趋势;对环境和公众健康的可能影响;受影响地区公众应采取的防护措施;其他需要公众了解和配合的事项。

    八、应急保障措施

   (一)组织保障。各应急小组要充分认清当前环境保护形势,分析潜在的污染隐患,研究、掌握环境污染事件、生态破坏事件和突发事件的规律,克服麻痹思想。

   (二)人员保障。科学规划,抽调精干的力量,建立应急组织体系,加强应急人员的培训。各应急处理小组应定期组织应急演习。内容主要是仪器设备的操作使用、个人防护以及人员集结、整体应急处理能力等,以切实提高应急处理工作能力。

   (三)经费物资保障。逐步加大应急资金的投入,配备应急处理所需的仪器和设备。定期检查、测试应急装备,确保应急设备完好可用。

    九、附则

   (一)预案管理。公司应急指挥部办公室要根据需要和污染情况,及时对《预案》进行修订和完善。

   (二)培训与演练。安节办要围绕环境污染应急救援工作,加强对工作人员的培训和演习,做到熟悉相关应急预案和程度,了解有关应急处置、医疗救治等相关知识,保持信息畅通,保证各级响应的相互衔接与协调。做好安全、环保、救助知识的宣传教育。

   (三)责任追究。事件处置后,要对环境污染事件的基本情况进行定性和定量描述,对整个事件进行评估,依法追究责任人的法律责任和其它相关责任。 

本预案由邳州市奋达淀粉有限公司安节办负责制定和解释。

本预案自发布之日起实施。

 

      附件:

      1、环境污染与生态破坏事件的分类

      2、邳州市奋达淀粉有限公司突发环境污染事件应急指挥部成员联系表

      附件1:

环境污染与生态破坏事件的分类

      一、根据环境污染与破坏事件类型可分为:

      水污染事件、大气污染事件、噪声与振动危害事件、固体废弃物污染事件、农药与有毒化学品污染事件、放射性污染事件及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事件等。

      二、根据环境污染与破坏事件程度分为:

      (一)一般环境污染与破坏事件。

      凡符合下列情形之一者,为一般环境污染与破坏事件:

      1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下(不含万元)的。

      2、Ⅳ类、Ⅴ类放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控,导致人员收到超过年课题限量的照射。

      (二)较大环境污染与破坏事件。

      凡符合下列,情形之一者,为较大环境污染与破坏事件:

      1、由于污染和破坏行为造成直接经济损失在万元以上、5万元以下(不含5万元);

      2、人员发生中毒症状;

      3、因环境污染引起厂群冲突;

      4、对环境造成危害。

      5、Ⅲ类放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装失控导致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官残疾。

      (三)重大环境污染与破坏事件。

      凡符合下列情形之一者,为重大环境污染与破坏事件:

      1, 、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上,10万元以下(不含10万元);

      2、人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果;

      3、人群发生中毒症状;

      4、因环境污染使社会安定受到影响;

      5、对环境造成较大危害;

      6、捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物。

      7、Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装失控导致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官残疾。

       (四)特大环境污染与破坏事件。

       凡符合下列情形之一者,为特大环境污染与破坏事件:

       1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上;

       2、人群发生明显中毒症状或辐射伤害;

       3、人员中毒死亡;

       4、因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响;

       5、对环境造成严重危害;

       6、捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物。

   7、Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果,或者放射性同位素和射线装失控导致3人以上(含2人)急性死亡。

      附件2:

邳州市奋达淀粉有限公司突发环境污染事件应急指挥部成员联系表

 


姓名

单位及职务

联系电话

总指挥

苏云磊

总经理

13852466067

副总

指挥

胡宋贤

副总经理

13914861888

刘军

技术副总工程师

15952276989

 

 

胡立户

安全生产、节能减排办公室主任

13775837208

秦思波

工程部经理

13775931049

秦思许

人力资源部经理

13626153268

王大殿

储运部经理

13952106383

苏晨光

采购部经理

13585369000

张玮

总经理助理

15162005339

马金芝

制造部经理

18761483897

环保局


864224774

医院卫生


86464957

消防


119

安检


86256606














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